小区物业纠纷进入高发期

　　当前，随着业主维权意识和组织化程度明显提高，不少小区进入物业矛盾高发期。物业公司与业主之间、新老物业企业之间矛盾重重乃至冲突激化，是小区物业管理领域集中暴露的一个问题。

　　今年2月，河南新郑市龙湖镇一个小区，业委会发起人被物业公司雇人砍断手指。警方的调查表明，起因在于物业公司提出大幅提高停车费遭到业主集体抵制，“挑头”的业主委员会发起人招致打击报复。

　　一些地方新老物业交接的时候，也发生过激烈矛盾甚至酿成惨剧。2013年12月31日晚，上海浦东大唐盛世花园小区，老物业公司拒绝与业主新聘的物业公司交接。两家物业公司僵持至次日凌晨，最后老物业公司员工竟然开车撞向新物业公司的员工。

　　多地物业纠纷诉讼也高居不下。北京市所调查的36家单位有3700多件诉讼纠纷，因为合同产生的3300多件，因物业管理合同服务费产生的纠纷3108件，因侵权产生的204件。

　　在一些案例中，业主表达诉求和维权的组织化程度较高，物业容易成为业主的“宣泄渠道”，但小区矛盾却与其它社会问题有关。比如，2013年，上海虹口区大上海紫金城小区，业主入住5年后仍无法选举产生业委会，加上小区入室盗窃案件多发、群租现象抬头、电子监控设备部分缺失等，业主不满情绪加剧，斥责物业“不作为”。

　　《经济参考报》记者调研发现，种种物业矛盾的背后，一定程度上反映了我国基层治理面临的困境。

　　首先，行业失范，物业企业在服务能力和素质上暴露问题。许多地方虽然物业企业多，但企业小、散、乱情况突出，人员队伍则呈现“三多两大”特征，即外来人员多，低学历人员多，低收入人员多，人员年龄整体偏大，人员流动性大，而此现象在老旧小区尤其突出。而普遍存在的薄利乃至亏损局面，让许多物业企业生存都成了问题，遑论改善经营管理、提高服务品质。

　　其次，政府部门失职，对“小区内的矛盾”尚没有找到有效办法。上海物业管理行业协会副会长王志兴说，住宅小区管理涉及综多部门和专业服务单位；但住宅小区内很多事务和矛盾纠纷都超出了物业管理范畴。据梳理统计，小区各类物业和非物业类事项，涉及18个行政管理部门和三个专业服务单位，比如，“居改非”涉及规划、工商等部门，电力设施是电力公司管，水是自来水公司管等。

　　近年来，许多地方也建立了由政府部门和专业服务参与的联席会议制度，但缺乏实质运转，不少管理、执法、服务止步于小区大门，一些跨部门、跨领域的复杂问题更是难以及时协调解决。

　　再次，业主失能，自治能力还明显有待提高。南京市物业协会秘书长王利生说，业主反映集中的停车难、群租、违法建设、宠物扰民、堆物占道、高空抛物、技防安保、物业公司服务不到位、居住环境和房屋维修等小区问题，相当一部分其实是业主自身造成的。