房地产税收法定正在加速推进

　　2015年作为我国全面推进依法治国元年，税收法定正在加速推进。今日，前财政部财政科学研究所所长贾康在公开场所表示，备受关注的房地产税有望在2017年得到全国人大通过，并在全国范围内实施。对此，有业内人士认为，房地产税在立法通过之后便会真正开始落实，而不同的声音则认为，由于新税种涉及面广，预计真正落地可能会延迟到2020年。

　　实际上，在国外发达国家房地产税收入占地方税收的70%以上，而我国仅在8%左右。同时，发达国家大多已经建立成熟的房地产金融体系，中国目前则在积极加快立法并表示适时推进改革。但是，由于受到房地产市场近一年多的低迷发展影响，房地产税立法也被推迟。不过，业内人士纷纷表示，当前我国房地产税开征条件已经成熟，政府层面也会持续推进制度改革，进而为房地产市场的发展构筑税法保障。

　　对于房地产税立法通过后真正落实时间点，业内却有不同看法。独立经济学家宋清辉表示，由于房地产税等新开征的税种，涉及面广、情况复杂，不可能在一两年内解决掉。需要在充分调研、广泛研究的基础上来通过立法征收，这项工程工作量很庞大。因此，房地产税对当前中国房地产业来看上去很美，真正落实恐怕要等到2020年。

　　而上海易居房地产研究院研究员严跃进则认为也表示，房地产税在立法通过之后，便会真正开始落实推进。同时，他还指出，房地产税立法和实施势必是全国性的，而不会进行地方性的试点。否则立法的意义和公信力就削弱了。当然，政策推进过程中势必会吸取此前房产税试点经验，并结合目前不动产登记制度推进等进行政策落实，这个过程是试错的过程，但一旦建立，势必产生积极效果。

　　中国人民大学经济学院教授郭杰此前在公开场所表示，开征房地产税应采用分步实施的方法：先是重点城市，后是一般城市；先是居民房产，后是所有房产；先是确定免征范围，后是取消免征范围；先是全国统一，后是考虑地区差别。而具有“标杆”意义的北上广市场，应该先行开征房地产税。独立经济学家宋清辉也表示，由于新税种实施过程中仍存在诸多障碍，因此不排除会先行出台试点政策。

　　此外，房地产税试点过程中也势必会带来市场结构的调整。严跃进指出，投资者对住房投资预期的转变，进而会带来住房投资领域的转变。尤其是担心税赋增加，会相应减弱投资热情促进市场平稳健康发展。“尽管房地产税的推进不会对房价上涨起到一个明显抑制作用，但是若此类制度持续推进，势必会带来市场预期转变，以及传统投资领域高额回报空间收窄。